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    濮陽市人民政府關于加快電子商務發展的實施意見
    發布時間:2017/3/9 9:42:42 []人次
    濮陽市人民政府關于加快電子商務發展的實施意見
    (濮政〔2015〕31號)
     
    各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府有關部門:
    為加快我市電子商務發展,根據國家支持電子商務發展的有關政策和《河南省人民政府關于加快電子商務發展的若干意見》(豫政〔2014〕11號)精神,結合我市實際,現提出如下實施意見。
    一、充分認識發展電子商務的重要性和緊迫性
    電子商務是網絡化的新型經濟活動,是對傳統商務的重大變革,是增強經濟實力的戰略選擇。隨著以互聯網、云計算、物聯網等為代表的信息技術飛躍發展,電子商務與實體經濟深入融合,成為經濟發展的新引擎。加快電子商務發展,是我市順應經濟全球化和流通業態多元化趨勢,突破有形市場地域空間限制,完善市場功能體系,促進轉型升級的內在需要;也是我市加快市場化、現代化步伐,提升區域經濟實力和在全球產業格局中競爭力的戰略選擇。近年來,我市電子商務盡管取得了一定成效,但總體仍處于起步階段,與先進地區相比,還存在應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善、對產業發展拉動作用不明顯等諸多問題,各級、各有關部門必須充分認識加快電子商務發展的重要性和緊迫性,高度重視,制定措施,加快發展,扎實推進。
    二、總體要求
    (一)指導思想
    以科學發展觀為指導,以服務經濟轉型升級為主線,以改革發展、創新發展為動力,以普及和深化電子商務應用為重點,加強電子商務與實體經濟的有機融合,完善電子商務公共服務平臺建設和配套體系建設,推動電子商務實現總量快速擴張、水平顯著提升、應用領域明顯擴大的突破發展,為全市經濟轉型發展提供新動力。
    (二)基本原則
      堅持政府引導與企業主導相結合,按照市場規律積極推進電子商務普及應用;堅持網絡經濟與實體經濟相結合,促進電子商務向實體經濟全方位滲透;堅持重點推進與全面發展相結合,推進電子商務健康持續發展;堅持鼓勵發展和規范管理相結合,維護電子商務活動的正常秩序。
    (三)工作目標
    到2017年,全市電子商務應用水平全面提升,網絡零售額突破50億元;打造一批有較強影響力的電子商務平臺,聚集一批有較強市場競爭力的網商隊伍,培育一批電子商務應用示范企業。到2020年,力爭全市電子商務發展總體水平進入全省前列,應用電子商務開展內外貿的企業達到80%以上,網絡零售額突破100億元,相當于社會消費品零售總額15%以上;電子商務支撐體系基本健全,公共服務體系基本完備,形成良好的電子商務發展環境,基本建成資源配置合理、產業集聚度高、創新能力強的重要電子商務城市,將濮陽打造成為三省交匯區域性電子商務中心。
    三、工作重點
    (一)壯大市場主體,強化電子商務應用
    1.推進傳統企業電子商務應用。充分發揮重點行業骨干企業電子商務應用的示范帶動作用,支持規模以上工業企業以產業鏈為基礎,以供應鏈管理為重點,發展供應鏈電子商務,利用省“豫貨通天下”活動,積極推動濮陽市傳統企業與全省電商企業交流對接。鼓勵傳統生產型企業開展網絡零售,以自主品牌為支撐,通過第三方零售平臺開設網絡旗艦店、專賣店等網絡零售終端,支持有條件的企業結合自身特點自建網上零售平臺,開展網絡零售、網上訂貨和洽談簽約等業務。鼓勵傳統商貿企業發展網絡業務,支持傳統百貨、連鎖超市、專業市場等企業依托實體網點、貨源、配送等商業資源開展網絡銷售業務,進一步發展集電子商務、電話訂購、城市配送為一體的新型購物模式,實現實體店和網上商店的有機融合。
    2.普及中小企業電子商務應用。鼓勵中小企業利用阿里巴巴、淘寶網、京東商城、蘇寧等知名第三方平臺開展電子商務業務,積極拓展國內外市場,提高電子商務應用水平,提升行業影響力。主動對接全省電子商務產業發展,幫助企業及其產品進入“阿里巴巴地方產業帶”、“淘寶河南特色館”等平臺;組織我市名特優產品開展網上推介,并爭取在第三方電子商務平臺開辟濮陽產品專區,集中展示、宣傳和推廣濮陽產品。嘗試專業化網絡營銷服務企業承接我市中小企業電子商務業務,培育網絡銷售領域的總代理、總經銷。
        3.引進培育電子商務龍頭企業。加大國內外知名電商應用企業和服務企業招引力度,積極吸引百度、甲骨文、網庫、阿里巴巴等來我市設立區域性總部或獨立法人機構開展業務,帶動一批物流配送、運營中心、網站托管、云計算、電商服務等類型企業來我市發展。支持本地電子商務骨干企業發展,利用財政、稅收、金融等優惠措施,扶持一批電子商務重點項目,培育一批電子商務龍頭企業,打造一批省級電子商務示范企業。
    4.推動農產品電子商務發展。立足我市農產品資源優勢,整合利用我市涉農網絡平臺和信息資源,完善濮陽市特色農產品電子商務交易平臺,提高其點擊率和知名度,打造集農業生產、銷售、展示、農產品安全追溯等為一體的特色平臺,加強與農業產業化基地、大型超市、農產品批發市場、加工企業、大型餐飲連鎖企業的對接,探索具有本地特色的農產品電子商務經驗和模式。加快“萬村千鄉市場工程”農家店信息化改造、“農超對接”電子商務應用步伐,安裝推廣郵樂網“郵掌柜”系統,完善農村電商服務體系,擴大農村市場網上消費規模。
    5.提高服務業的電子商務應用水平。促進電子商務與旅游、教育、醫療、文化、物流、金融、會展等服務業領域相結合,鼓勵相關企業廣泛采用電子商務技術,通過互聯網提供各種信息服務,簡化操作流程,減少交易中間環節,提升客戶關系管理水平,變革經營方式,優化供應鏈與價值鏈。引導社區商業、物業和家政服務等行業通過電子商務創新服務模式,拓展便民服務方式,提高專業化服務能力。支持電子商務與移動互聯網的融合發展,大力推廣“一機通”為代表的移動終端支付業務,積極推進“智慧城市”建設,提升信息化水平。
    6.大力發展跨境貿易電子商務。貫徹落實國務院辦公廳轉發商務部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策的意見》(國辦發〔2013〕89號),依托我市6個國家和省級出口基地,支持企業利用第三方跨境電子商務平臺建立境外銷售渠道,開展網上推介,提升我市化工、石油裝備制造、羽絨服裝等優勢產品在境外市場的品牌影響力和附加值,擴大出口份額,實現外貿增長方式轉變。
    (二)加快平臺建設,促進電子商務集聚發展
    1.規劃建設電子商務園區(基地)。加快我市電子商務產業園區(基地)建設,加大園區招商引資力度,吸引國內外各類電子商務企業和配套服務企業入駐,著力培育現代電子商務產業集群,打造集商務辦公、產品展示、倉儲物流、人才培養、創業融資和商業配套于一體的電子商務產業集聚區,爭創省級電子商務示范基地。鼓勵有條件的縣區結合當地特色產業,凝聚資源優勢,因地制宜,積極探索創新電子商務發展新模式。
    2.培育開發電子商務樓宇經濟。按照政府引導、企業主導、社會參與、市場運作的工作原則,創新招商方式和開發模式,在商務中心區、產業集聚區或條件較為成熟的中心區域新建或利用寫字樓、閑置廠房改造一批電子商務樓宇,加快開發建設和運營管理,加大扶持力度,采取低門檻入駐或免費入駐的方式,更好地發揮孵化功能。
    3.搭建行業電商聯盟公共服務平臺。培育具有鮮明行業特色的本地電子商務服務平臺,建立集推廣、交易、物流、支付等服務于一體的B2B、B2C行業電商聯盟公共服務平臺。支持有條件的生產資料經營企業和專業批發市場開展大宗商品網上現貨交易,在裝備制造、化工、家具、食品深加工等領域探索和發展以商品交易為核心、現代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品現貨交易電子商務平臺。
    (三)加強配套體系建設,優化電子商務發展環境
    1.加強應用網絡體系建設。進一步完善網絡基礎設施,推動“三網融合”,擴大城鄉網絡覆蓋范圍,提高網絡服務質量,大力支持無線寬帶和光纖到戶的接入,積極實施濮陽全城重要公共場所WiFi的覆蓋應用。加強網絡應用體系建設,充分利用各類第三方電子商務平臺,鼓勵更多企業建立獨立的網絡運營平臺,支持有條件的企業或運營商建立獨立的第三方電子商務平臺,逐步完善電子商務網絡應用體系建設。
    2.加強物流配送體系建設。依托良好的區位優勢和交通條件,整合現有工業、商業、倉儲和運輸等物流信息資源,建立物流倉儲信息采集和發布平臺,大力發展第三方物流,推進第四方物流,提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平,及時為電子商務企業提供物流服務、倉儲用地、業務指南等信息。吸引菜鳥網絡、淘寶、京東等國內外電商企業在我市設立物流分支機構。培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業,加快形成有效支撐電子商務廣泛應用的高效、便捷的現代物流配送體系。
    3.加強誠信和網絡安全體系建設。發揮政府引導、行業自律和網商踐行的信用合力,支持開展誠信電子商務企業評選,發揮信用在電子商務行業中的示范引領作用。完善網絡市場主體準入機制,支持網絡交易平臺開展會員實名認證和信息審核,依法規范網上營業執照信息公示或身份信息公示。引導電子商務企業強化安全防范意識,健全信息安全管理制度,加強網絡信息安全防護,提高系統風險監控能力。加快第三方支付電子平臺建設,扶持有資質的企業發展以電子商務支付為主要業務的第三方支付服務機構,提高我市電子商務整體發展水平和核心競爭力。
    四、保障措施
    (一)加強組織領導
    成立濮陽市電子商務工作領導小組和濮陽市電子商務辦公室。領導小組由常務副市長任組長,分管副市長任副組長,成員由市直有關部門負責人及各縣(區)長組成。領導小組負責統籌指導全市電子商務工作,研究促進政策,協調解決工作中的重大問題。市電子商務辦公室負責具體組織實施和工作推進。各成員單位結合自身職能,各司其職,分工合作,形成電子商務發展合力。各縣(區)政府要建立健全相應的領導體制和工作機制,把加快推進電子商務列入重要日程。各成員單位和縣區要加強電子商務資源整合利用,全面推進電子商務發展。
    (二)加大政策扶持
    認真貫徹落實國家、省扶持電子商務發展的各項政策。市財政每年安排一定數量專項資金,重點支持市區電子商務公共平臺建設、電子商務產業園區與樓宇建設、電子商務示范企業發展、行業電商聯盟平臺建設、知名電子商務企業引進、電子商務配套支撐體系建設等重點工程。加大土地、稅收、金融、工商等方面的支持,對國家、省、市的電子商務重點項目和電子商務產業園建設,要優先安排用地指標,保障項目落地;建立多元化、多渠道的投融資機制,引導各類社會資本投資電子商務產業;創新工商、稅務登記注冊模式,降低電子商務企業設立門檻,放寬電子商務領域外資準入限制。市、縣兩級政府和市政府各部門在集中采購上,要安排一定比例的采購項目通過濮陽企業建立的電子商務平臺進行交易,支持本地電子商務平臺發展。
    (三)積極培養電子商務人才
    鼓勵濮陽大中專院校開設電子商務專業,重點培養面向后臺軟件開發技術型人才和面向前端操作應用型人才,為電子商務發展提供更多的高素質專業人才;鼓勵職業院校和社會培訓機構發展多層次教育和培訓體系,加快培養既懂商務、又具備信息化技能的電子商務應用人才。企業要面向國內外引進一批素質較高、層次合理、專業配套的電子商務人才。積極開展以電子商務為內容的培訓,提高全市各類企業和創業者電子商務的應用化水平。
    (四)規范電子商務行業監管
    發揮商務、工信、公安、工商、知識產權、國稅、地稅、文化廣電新聞出版、質監、通信等部門在電子商務活動中的監管職能,研究制定電子商務監督管理規范。嚴厲打擊利用網絡制售假冒偽劣商品、侵犯知識產權、傳銷、詐騙等非法行為,保護網絡消費者合法權益,維護健康有序的網上流通秩序。加強對電子商務從業人員、企業、相關機構的管理,加大對網絡經濟活動的監管力度,維護電子商務活動的正常秩序。充分發揮電子商務中介組織、行業協會的作用,加強行業自律,促進電子商務健康發展。
    (五)強化宣傳輿論引導
    充分利用各類媒體和有效形式,普及電子商務知識,提高社會各界對發展電子商務重要性的認識,形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務應用示范企業和優秀網站,不斷擴大示范效應,形成良好的創業氛圍。加大電子商務整體形象宣傳,促進電子商務健康、有序、快速發展。 
     
     
                   
                                     2015年5月22日
     

                                  

     
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