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    濮陽市商貿行業安全生產集中治理工作機制
    發布時間:2021/1/22 15:37:33 []人次

     

    按照省、市有關安全生產建立快速響應機制的要求,結合濮陽商貿行業特點和實際,制訂商貿行業安全生產集中治理機制。

    一、指導思想和工作目標

    認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和“三管三必須”要求,以堅決防范和遏制各類事故為目標,以落實企業安全生產主體責任為主線,以推進雙重預防體系建設為抓手,深刻吸取我省、我市和全國一些地方發生的各類事故教訓,嚴格落實安全生產部門管理責任,堅持問題導向,突出重點領域、重點時段,通過嚴密的安全管理,嚴格的督導檢查,防范化解安全風險,排查消除安全隱患,維護商貿行業平安穩定。

    二、組織領導

    全面構建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任體系。全各級商務主管部門要始終把安全生產擺在重要位置,要認真貫徹執行黨和國家安全生產方針政策和決策部署,在統攬本部門經濟發展全局中同步推進安全生產工作。

    為加強組織領導,推動工作,成立商務商貿行業安全生產領導小組。組長由局長擔任,副組長由有關業務室主管領導擔任,成員有局辦公室主任、市場秩序科科長、市場體系建設科科長、流通業發展科科長、市場運行和消費促進科科長、對外貿易發展管理科、電子商務辦公室主任、物流業發展科科長、市商務稽查支隊隊長。

    領導小組下設辦公室,辦公室主任由流通業發展科科長兼任,有關業務科室相關人員為辦公室成員。辦公室負責安全生產的日常綜合調度、督導督辦、信息匯總、宣傳報道等工作。

    三、職責分工

    按照“三定方案”,商務部門負有安全生產管理責任,要將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容,從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強行業安全生產工作,指導督促商貿企業加強安全管理、落實主體責任。要把安全生產與業務管理同計劃、同部署、同檢查、同考核。在發出文件、部署工作、安排項目、開展調研時,要對分管領域的安生生產工作提出要求。

    流通業發展牽頭負責全商貿行業安全生產工作。各業務科(室)的安全生產職責,按照“管行業必須管安全”的要求,由各行業主管科(室)各司其職、各負其責。流通業發展具體負責商場超市(含商業綜合體)、餐飲、住宿等行業的安全生產管理;市場體系建設負責農產品批發市場、相關專業市場和企業等行業的安全生產管理;市場運行和消費促進負責石油成品油流通等行業的安全生產管理;對外貿易發展管理科負責專業會展、進出口企業等行業的安全生產管理;市場秩序負責商務執法及失信企業管理工作。

    四、任務重點

    每次啟動集中行動機制,都要明確當次行動的任務范圍,確定重點,做到主題明確、重點突出、措施得力、效果明顯。商貿行業安全生產重點行業、重點企業和重要領域主要有:

    (一)人員密集場所。存在風險隱患較多、事故易發多發、有可能造成群死群傷和重大社會影響的人員密集場所,如:商場和超市(包括商業綜合體)、農產品批發市場、二手車市場、餐飲企業、住宿業、專業展館等。重點排查經營場所消防設施維護保養、疏散通道和安全出口暢通、大型群眾性活動的審批、安保方案和應急處置預案、用火、用氣安全管理、微型消防站建設、外來施工人員的安全管理等。

    (二)經營和涉及危險化學品場所。成品油流通企業、報廢車拆解企業、以液氨為制冷劑的冷庫。重點排查安全生產管理制度和操作規程制定落實,嚴格操作規范,嚴防泄露、爆燃等事故。

    (三)電氣火災治理。商貿行業領域是電器火災發生較多的領域,要強力推薦安裝使用智慧電路管理系統,重點排查使用大功率電器、安裝空氣開關等設備、電氣設備清理維護、私拉亂扯電線、防爆場所安裝防爆開關等裝置,嚴防電氣火災發生。

    五、組織實施

    開展全商貿行業安全生產集中治理,按照以下主要工作步驟組織實施:

    (一)安排部署。商貿行業安全生產領導小組辦公室擬訂當次行動的實施方案,報商貿行業安全生產領導小組審定,組織召開會議,進行動員部署。機關有關室按照實施方案,進一步對各縣(區)商務主管部門對口業務科(股)室進行安排部署,層層動員,提出要求。

    (二)集中排查檢查。商務主管部門按照“八查八看”要求,開展對商貿企業的排查檢查:一是查工作部署,看是否制定實施方案并貫徹落實;二是查履職盡責,看各級管理人員和各崗位是否認真落實隱患排查整治責任;三是查建章立制,看是否建立健全符合本單位實際的安全生產“三項制度”(安全生產責任制、安全生產管理制度、安全生產操作規程);四是查制度執行,看是否嚴格執行操作規程和制度;五是查隱患整改,看已發現的隱患是否進行整改,或按“五落實”(責任、措施、資金、時限、預案落實)要求制定整改計劃;六是查隱患上報,看是否按規定要求向有關部門如實上報隱患;七是查隱患臺賬,看是否建立日常隱患排查整治工作臺賬并及時更新完善;八是對照商貿企業風險隱患清單現場檢查,看企業是否認真開展隱患排查治理。

    (三)集中執法整治。商務主管部門圍繞企業安全生產主體責任落實情況,以及對在“八查八看”中發現的問題和隱患,開展集中執法整治,重點打擊企業安全生產責任不落實、雙重預防體系“不落地”、現場管理混亂、違法違規經營等問題。對在檢查中發現的重大隱患,上報當地政府和主管上級部門,實施掛牌督辦,逐項明確整改措施、責任單位、責任人和完成時限。

    (四)集中曝光通報。要定期曝光一批重大隱患、曝光一批違法違規行為、曝光一批停業關閉企業名單。對安全生產不重視、主體責任不落實、存在嚴重失信行為、發生較大事故的企業,要通報曝光,集中約談。

    (五)組織“回頭看”。商務主管部門對企業安全風險管控、隱患排查整治情況進行“回頭看”,對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患要立即采取補救措施,登記入賬,限期整改到位。對集中行動開展情況進行分析總結,進一步完善工作制度,健全安全風險管控和隱患排查整治長效機制。

    (六)督導調研。商務在行動期間,由領導帶隊,組織對各縣(區)商務主管部門開展工作情況進行明察暗訪,督導檢查,對工作開展不力、行動不到位、措施不落實的單位進行約談,通報批評,對嚴重瀆職的,通報當地政府進行查辦處理。組織商貿企業開展安全生產調研,研究解決商貿企業和基層商務部門在安全生產管理中存在的問題。

    六、措施要求

    (一)建立工作臺賬。在組織實施集中行動時,要實行臺賬管理,建立風險隱患、整改落實、交辦督查、領導責任、驗收銷號“五張清單”,照單管控風險、消除隱患、交辦督促、明確責任。對各級交辦的重大隱患,按照工作要求由初驗、市級復驗、省廳抽驗。

    (二)建立信息統計報送制度。在集中行動期間建立周報制度,實行信息匯總報送“兩條線”:一是業務對口報送機制,由各縣(區)商務主管部門業務科(股、室)逐級對口上報上級業務科(室),同時報送本級安全生產牽頭科(股、室);二是匯總逐級報送機制,由本級商務部門安全生產牽頭科(股、室)匯總信息,向本級政府和上級商務部門牽頭科(室)報送。信息報送要有參加檢查人員、檢查企業、排查隱患、隱患整改、關停企業、約談通報等數據,做到信息完整,數據齊全,按時準確。

    (三)安全形勢分析制度。市商務局、各縣(區)商務主管部門要分別定期召開安全生產形式分析會,對當前本地商貿行業安全生產形式進行分析研究,找出問題根節,提出解決辦法,更新工作措施,為下一步開展工作提供針對性意見。

    (四)報告制度。各級商務部門要加強值班報告管理,發生事故要按照有關規定及時報告,并持續跟蹤,及時報告后期處置情況,做到信息暢通。在集中行動期間,定期報告行動開展情況,總結經驗、分析典型案例、查找問題、提出工作措施。

    (五)加強聯合懲戒懲治。建立安全生產“黑名單”制度,對不落實安全生產主體責任、不開展安全雙重預防體系建設、嚴重違法違規行為、不服從商務部門管理、不配合甚至阻礙商務部門執法檢查的企業,要列入失信企業名單,納入失信企業管理,通報有關部門,強化失信行為聯合懲戒,提高企業違法成本。對集中行動中發現的安全生產犯罪案件,要按照《安全生產行政執法與刑事司法銜接工作辦法》,及時移送司法機關處理,依法懲治安全生產違法犯罪行為。

    七、啟動響應

    本機制在以下情形下立即啟動:

    1.每年冬春季節開展火災防控綜合治理;

    2. 元旦、春節“雙節”期間開展安全隱患排查治理;

    3. “兩會”及黨代會期間開展安全隱患排查治理;

    4. 每年夏季開展火災防控綜合治理;

    5.中秋、國慶“雙節”期間開展安全隱患排查治理;

    6.省安委辦、省防火辦安排的專項行動;

    7.廳領導安排的專項行動;

    8.發現普遍性重大隱患或發生較大以上事故時;

    9.其它需要啟動本機制的情形。

    機制啟動時,各級商務部門按照本機制規定的機構、責任分工、實施步驟、措施要求,立即制訂工作方案,開展行動。

     
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