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    濮陽市商務局對市八屆人大二次會議第3號建議的答復
    發布時間:2019/8/16 16:11:11 []人次

     

    邵平代表:
    您提出的關于“支持開發區建設濮陽市復制推廣自貿試驗區創新經驗先行區(以下簡稱先行區)”的建議收悉?,F答復如下:
    一、基本情況
    自貿實驗區作為全面深化改革和擴大開放的先行者,開拓了新途徑、激發了市場活力。復制推廣自貿實驗區創新經驗,對于進一步拓展開發區乃至全市開放層次和以高水平開放推動經濟高質量發展具有重大意義。自由貿易區是根據自由貿易協定建立的,當今的自由貿易區已不僅僅是貨物的自由貿易,而是包括貨物、服務與投資等自由化的區域。
    結合我市發展實際,濮陽海關認為:貨物貿易方面,復制推廣自由貿易試驗區必須具備一定基礎條件,必須有已封關運作的綜合保稅區。進入該區域的人和貨物,就進口稅費而言,通常視為在關境之外,并免于實施通常的海關監管措施;就百姓生活而言,幾乎所有自貿區內都設有免稅店、免稅商場,市民不用出國就可以買到來自世界各地的生活用品了。據了解,以鄭州自貿區為例,進口商品價格比市場便宜10%至30%。經開區目前尚未建設綜合保稅區,在涉商涉關方面尚未具備復制推廣條件,先行區建設時機尚未成熟。
    服務和投資自由化方面,我們認為,開發區完全可以借鑒自貿園區的經驗,認真落實國辦發〔2019〕11號文件精神,進一步改善營商環境,提高服務水平,減少審批備案環節,降低企業費用水平。推廣自貿區負面清單政策,出臺相關政策,吸引更多的高新企業和高知人才入駐,進一步提高對外開放水平。
    二、進一步支持經開區對外開放工作
    (一)加快推進外向型經濟綜合服務平臺建設。為解決我市廣大中小企業開展外經貿業務面臨的困難和問題,提供通關、退稅、咨詢、代理等綜合服務,2018年我市全面啟動外向型經濟綜合服務平臺項目建設工作。目前,項目完成了部分軟件系統開發,組織了工程施工招投標。
    綜合考慮產業集群規模和區位便利條件,平臺建設選址于經開區。接下來,將積極推進平臺硬件施工建設和軟件整體測試。11月底前,完成軟件系統安裝、測試,工程施工完成。年底前,進行試運營,實現全市外向型經濟發展管理創新、服務創新。項目投入運營后,將為經開區乃至全市外經貿企業貿易轉型升級進一步優化環境,促進貿易便利化。也將為經開區復制推廣自貿試驗區改革試點成功經驗注入創新活力。
    (二)扎實提升國家外貿轉型升級基地開放水平。2018年,開發區國家級功能聚合物外貿轉型升級基地獲國家商務部復檢并認定,目前,基地產業鏈條不斷完善,品牌商標效應不斷凸顯。下一步,將借此有利時機,依托“國家外貿轉型升級基地”這一重要載體平臺,深入培育惠成電子、龍豐紙業、邁奇化學等龍頭企業,運用其示范帶動力,培養一批規?;?、專業化的進出口企業;用好用活現行政策,統籌安排專項扶持資金,切實做到服務好外貿企業,提高國際市場競爭力,做到產業進一步壯大,整體實力進一步增強,推動經開區乃至全市外貿進出口事業更好更快發展,為經開區建設濮陽市復制推廣自貿試驗區創新經驗先行區提供強大競爭力。
    (三)積極融入中國(鄭州)跨境電商綜合實驗區。濮陽跨境電子商務產業園自2017年1月被認定為省級跨境電子商務示范園區以來,堅持“一區多園,一園多點”的建設理念,形成了以眾創空間、創新創業孵化園區、大學生實習基地、農村電商示范基地、精準扶貧中心以及跨境電子商務產業園等為支撐的現代電子商務發展體系。在跨境電商方面著重以“擴大出口、引導進口”作為主攻方向,今年上半年園區跨境電商交易額達到6770萬美元,跨境企業信息服務平臺和專業人才引進作用明顯。
    下一步,將繼續以開發區國家級外貿轉型升級基地和省級出口工業產品質量安全示范區為依托,進一步加強政策促進、企業培育,創建濮陽跨境電子商務人才培訓暨企業孵化平臺,深度對接中國(鄭州)跨境電商綜合實驗區建設,不斷壯大跨境電子商務主體,為經開區復制推廣自貿試驗區改革試點成功經驗,逐步消除跨境電商領域的障礙與瓶頸創造條件。
    三、相關建議
    (一)由經開區黨工委和管委會向市委、市政府作專題報告,推動組成由一名副市級領導牽頭、相關部門參與的工作專班,探索經開區在復制推廣自貿試驗區改革試點經驗的方法和路徑。
    (二)同鄭州海關、濮陽海關加強溝通與聯系,結合經開區實際,加快建設海關特殊監管區域,為探索建設濮陽市復制推廣自貿試驗區創新經驗先行區創造基礎條件。
     
      
    2019年8月7日    
    (聯系單位及電話:市商務局   7775611   聯系人:李愛軍)
     
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